— Я даю вам лишь основную структуру этого проекта, вам нужно будет самостоятельно выяснить, как реализовать эту политику и координировать работу с другими отделами. Бэров будет контролировать весь проект.
— Как прикажете, — ответил Бэров, хлопая ладонью по груди.
Роланд удовлетворённо кивнул. После нескольких лет обучения Бэров научился подчиняться порядку, не подвергая сомнению его авторитет, какими бы необоснованными приказы не казались.
Близкие отношения между каждым отделом Административного Кабинета позволят Бэрову выделить ресурсы для такого крупного проекта.
— Теперь послушайте внимательно, — сказал Роланд, когда поручил Найтингейл наклеить на доску белый холст. — Во-первых, миграция внутри Королевства Грэйкасл…
— Ух ты… — невольно воскликнула толпа, увидев содержимое холста.
На холсте были обозначены несколько особенностей этой политики, дополненные чёткими инструкциями, как в текстовых, так и в графических форматах. Это был очень грубый, примитивный вариант Power Point, созданный Сораей. Как бывший студент-инженер, Роланд считал, что создание слайдов является одним из основных навыков ведения переговоров с работодателями. Слайды, по сравнению с длинной сухой речью, очевидно, были бы более привлекательными для зрителей.
Структура населения Грэйкасла отражала, как распределялась рабочая сила в конкретном возрасте. Знать более высокого ранга, становясь лордами, строила свои собственные города и распределяла свои земли между подчиненными. С увеличением численности населения и накоплением богатств, крупным городам становилось всё труднее поддерживать себя. Вследствие чего, некоторые жители города переезжали в близлежащие деревни, чтобы продолжать поддерживать эти большие города.
В результате города переставали расширяться, создавая огромный разрыв в доходах между знатью и гражданскими лицами. Хотя эти крупные города с первого взгляда, казалось, были процветающими и оживленными, население окружающих городов и деревень было на самом деле намного больше, чем население города, которое они поддерживали.
Однако Роланд знал, что основная причина этого явления кроется в низкой производительности. Из-за низкой производительности гражданские лица были связаны с землями, которыми они владели. Всю оставшуюся жизнь у них не оставалось иного выбора, кроме как усердно работать на своих полях, чтобы поддерживать экстравагантный образ жизни аристократов, и оставлять себе совсем немного.
В предыдущие годы, когда Роланд привлекал беженцев, Административный Кабинет уделил особое внимание изменениям в местной демографии и приблизительной оценке. Они пришли к выводу, что население Грэйкасла колеблется от двух до четырех миллионов. Войны, проведенные Вторым Принцем и Принцессой Гарсией, как и распространение чумы церковью, привели к гибели от пятисот до шестисот тысяч человек, а также разрушили Орлиный Город на южной территории и Валенсию в Восточном Регионе. Тем не менее по Грэйкаслу всё ещё было разбросано довольно много людей, и лишь небольшая часть из них предпочла поселиться в Западном Регионе.
Но теперь Роланд был настроен заставить этих людей направиться сюда.
Согласно расчётам, в течение месяца они соберут большое количество пшеницы, выращенной из Второй Золотой. Между тем, высокопродуктивный хлопок также хорошо рос в Порту Чистой Воды. Уже скоро они смогут поставлять ткани людям во всём Королевстве. В настоящее время крупным городам больше не приходилось полагаться на трудовые ресурсы, чтобы поддерживать себя, поскольку один человек мог наработать в десять или даже двадцать раз больше продуктов, чем он использовал сам.
Кроме того, Роланд имел, технически, унифицированный на административном уровне Грэйкасл, так как вся власть, принадлежавшая местным лордам, теперь удерживалась центральным правительством. Лорды должны были подчиняться приказам, издаваемым вторичными административными органами.
Таким образом, объединение Королевства предоставило прекрасную возможность осуществить его новую миграционную политику.
Так называемое миграционное равенство предполагало равное отношение ко всем правам граждан при переселении членов их семей. Это был эффективный способ уменьшить конфликты, которые могла бы вызвать обязательная миграционная политика среди общественности.
Например, мигрант, который ранее имел два акра земли, получил бы такое же количество земли от Административного Кабинета после переезда в Город Беззимья. Эта стратегия не только ускорит обработку заброшенных земель на северо-западе, но и эффективно решит проблему нехватки рабочей силы в Городе Беззимья.
Однако Роланд предвидел, что процесс переселения людей из родных городов в совершенно чужой город будет не из приятных.
Чтобы убедить людей отказаться от своей родины и работать на заводе, потребуется более внушительная причина, чем простое объяснение «эмансипации». Исторически сложилось так, что мигранты ещё не забыли о крови несогласных протестующих. У правительства была отвратительная традиция лишать сельских жителей их собственности путём незаконной покупки и оккупации. В некоторых странах даже существовало правило заставлять безработных беженцев работать на фабриках посредством запугивания и наказаний.
Хотя Роланд не предполагал, что подобное произойдёт и фактически планировал оказать социальную помощь мигрантам, он был серьёзно настроен на реструктуризацию демографической ситуации.
Он знал что делает.
Второе требование заключалось в трансграничной вербовке, которая в основном была похожа на обязательную миграцию, только вот целевой аудиторией были жители, живущие за пределами Грэйкасла.
В отличие от Королевства Рассвета, пережившего войну, Королевство Вечной Зимы и Королевство Вольфсхарт потеряли своих государей после вторжения церкви. По словам Хилла, эти два Королевства ещё не полностью восстановились. Все лорды утверждали, что они были королевских кровей, и никто, казалось, не мог уверить в этом других.
Учитывая это, не могло быть и речи о создании марионеточного правительства, как Роланд сделал это в Королевстве Рассвета.
— Вы имеете в виду… что мы должны отправить Первую Армию? — выпалил Бэров, увидев, что на доске появился новый лист.
— Вы думаете, аристократы позволят нам забрать их владения, не оказав сопротивления? — сказал Роланд, отхлебнув чай. — Они не заботятся ни о чём, кроме власти, богатства и других земель. Им наплевать на демонов или Битву Божественной Воли. Конечно, нам всё же нужно сначала поговорить с ними. Что касается того, согласятся они или нет, это уже другая история.
— Я велю им покориться, Ваше Величество, — строго сказал Железный Топор.
Трансграничная вербовка определённо будет проходить более хаотично, чем обязательная внутренняя миграция. Без Второй Золотой многие мирные жители должны будут переехать в другие города. Потеря населения и продовольствия приведёт к разрушению всей городской экосистемы. Таким образом, это была бы уже другая форма войны, только потеря была бы относительно небольшой по сравнению с агрессивной формой.
Первая Армия была ключом к этому плану.
Население Королевства Вечной Зимы и Королевства Вольфсхарт составляло около трёх миллионов человек. За исключением тех, кто погиб в боях против церкви, они могли предоставить полтора миллиона иммигрантов Городу Беззимья. Переселение может занять несколько лет, но это также самый быстрый способ увеличить население. Вот почему Роланд попросил Бэрова удвоить население в течение года или даже через полгода.
— Ваше Величество, у вас есть какие-то требования к этим иммигрантам? — спросил Бэров. — Они должны быть квалифицированными рабочими, фермерами или же грамотными?
Роланд уже приглашал беженцев, но в то время из-за ограниченных ресурсов у него не было свободы брать всех. Однако теперь всё изменилось.
— Нет, — ответил Роланд, сжав кулак. — Я хочу их всех.
— Я… я понимаю, — сказал Бэров, вытирая покрывшийся потом лоб.
— И последнее, но не менее важное, — продолжил Роланд, указывая Найтингейл, чтобы она показала последний слайд. — Административный Кабинет должен поощрять рождение посредством рекламы, снижения налогов и вознаграждений. Хотя в сравнении с предыдущими двумя курсами политики здесь вы не сразу сможете увидеть результат этого хода. Однако это будет самый важный аспект политики в будущем.
Роланд сделал паузу в секунду, а затем обратился к аудитории с улыбкой:
— Я надеюсь, что для успеха этого пункта, все присутствующие в этой комнате смогут стать хорошим примером для публики.
